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時間: 2018年7月6日 下午3時 地點: 國務院新聞辦公室 內容: 吹風會由國新辦新聞發言人胡凱紅主持。科技部副部長李萌、科技部政策法規與監督司司長賀德方、科技部資源配置與管理司司長張曉原出席了吹風會。李萌副部長介紹了進一步擴大科研人員自主權的相關措施,并與賀德方司長、張曉原司長一起回答了記者提問。
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胡凱紅:女士們、先生們,大家下午好,歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。本周國務院常務會議確定了進一步擴大科研人員自主權的有關措施。為了幫助大家更好地了解相關情況,我們很高興請來了科技部副部長李萌先生,請他向大家介紹這方面情況,并就大家感興趣的問題回答提問。出席今天吹風會的還有科技部政策法規與監督司司長賀德方先生,資源配置與管理司司長張曉原先生。

下面先請李萌先生作介紹。

李萌:各位記者朋友,大家下午好。歡迎大家來參加今天的吹風會。已經差不多一年沒與大家見面了,感謝各位長期以來對科技創新和科技體制改革工作的關心支持。7月4日,李克強總理主持國務院常務會審議并原則通過了關于優化科研管理、提升科研績效的若干措施,新聞稿發出后,在科技界在社會上引起了熱烈的反響。利用這個機會,我簡單介紹一下有關情況。

5月28日,習近平總書記在兩院院士大會上發表重要講話,針對項目多、帽子多、牌子多的問題,指示要建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。李克強總理對加快解決束縛科研人員手腳的問題,激勵科研人員發揮十年磨一劍的精神提出了具體要求。

會后,各方面迅速行動起來貫徹落實習近平總書記重要講話精神,黨中央國務院將會有一系列措施出臺。這次國務院常務會議審議“若干措施”就是其中之一。在制定若干措施的過程中,科技部會同教育部、財政部深入開展調研,廣泛聽取了高等學校、科研院所和科研人員的意見建議,具體對制定若干措施有三點考慮:

一是以信任為前提。充分尊重科研人員主體地位,按照科研活動規律改進科研管理方式,精簡優化管理流程,減輕科研人員負擔。

二是突出問題導向。緊扣科研人員反映強烈的問題,需要改進的立即改進,沒有落實的抓緊落實。

三是堅持放管結合。放權放到位,放出活力,放出績效;管理要守住底線,為科研活動保駕護航。

這次制定的“若干措施”有三個突出特點:一是針對性強。主要針對習近平總書記多次強調、科研人員反映突出的經費管理繁瑣、項目多、帽子多、牌子多等問題,采取措施能解決什么問題就解決什么問題,不求面面俱到。二是改革力度大。近20條內容條條都有突破,特別是堅持刀口向內、從政府自身改起,體現服務意識。三是操作性強。提出的政策措施明確了執行主體和實施對象,有的還明確了時限要求,做到可操作、可考核、可檢驗。

“若干措施”主要內容:一是關于優化科研項目和經費管理。簡化科研項目申報和過程管理,推行“材料一次報送”制度,合并財務驗收和技術驗收。賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權,科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。二是關于完善有利于創新的評價激勵制度。切實精簡人才“帽子”,開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理,加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵。三是關于強化科研績效評價。推動項目管理向重實效、重結果轉變,對基礎和應用基礎、技術創新和產品開發項目實行績效分類評價。強化契約精神,嚴格依據任務書開展綜合績效評價。四是支持高校和科研院所強化法人的主體責任。建立分級責任擔當機制,鼓勵法人單位擔當負責。這些具體內容,在國務院常務會議的新聞稿里有充分的體現。

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